为切实加强我县的经济发展环境建设，进一步改进机关工作作风，提高管理水平和工作效率，营造良好的经济发展软环境，促进全县经济和社会的跨越式发展，根据省、市有关政策精神和有关法律、法规，结合我县实际，特制定本暂行规定。

一、政策保障

各级各部门必须认真贯彻执行省、市、县有关发展经济的规定和政策精神，不折不扣地为全县经济发展提供经营、市场准入、金融支持、税费征收、土地使用、法制诚信等方面的政策保障。

（一）严禁违规设定行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政事业性收费和垄断性经营性收费等。

（二）严禁将事后、事中监督变成事前审批。

（三）严禁继续执行已经废止的行政许可、审批、登记事项。

（四）严禁对符合法定条件、手续齐备的各类资格、资质等认证事宜，拒绝颁发证书。

（五）严禁不按规定兑现有关优惠政策，或者在落实优惠政策上打折扣。

（六）严禁擅自或越权制发违反中央、省、市关于改善经济发展环境的决策和规定的政策、文件。

（七）严禁在委托执法过程中，对受委托者执法疏于管理，长期失察，或者指使、纵容、暗示受委托者滥施处罚权，或者违法与受委托者订立利益分配协定。

（八）严禁通过设定歧视性资信登记、资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动。

（九）严禁下达或变相下达罚没指标。

（十）严禁在办理行政许可、审批、登记、认证、裁决等事项时，强行要求接受中介服务，或者指定中介机构。

二、服务要求

各部门必须在本规定下发后一个月内，制作完成本单位的“办事指南”，向社会公开办事依据和内容、办理程序和时限、收费标准和优质服务的承诺等，方便投资经营者办事，并为其提供全面、周到、细致的服务。

（一）对投资经营者的申办事项，实行承诺时限办复制。能当场办理的，必须当场办结；不能当场办理的，必须按规定作出承诺办理时限，并在承诺时限内办结答复。

（二）对县委、政府安排部署、本单位集体决定、领导交办的事项，以及符合规定条件的办理证照、土地使用等事宜，必须按有关规定及时办理，不得借故推诿、久拖不办、顶着不办或故意刁难。

（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，必须及时向申请人、利害关系人履行法定告知义务；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，必须一次性告知申请人必须补证的全部内容。

（四）不得违反部门之间协作配合管理事务的规定，相互争抢、推诿，强制办事人分别办理相关手续，或对办事人故意刁难。

（五）不准滥用职权，对生产、经营场所和商务娱乐场所进行非法检查。

（六）严禁在公务活动中，利用“证、照、案、费”搞吃、拿、卡、要、报等，谋取不正当利益。

（七）对各类资源权属、拆迁安置、劳动争议等纠纷必须从快依法裁决，不得借故拖延、推诿或久拖不决。

（八）不得在实施行政处罚及强制措施过程中滥施处罚，或者违反法定处罚程序。

（九）严禁强制向投资经营者和企业推销商品，要求其购买物品、订购报刊杂志、拉赞助广告。

（十）严禁强行向投资经营者和企业参与或开展达标、评比、竞赛等活动。

（十一）严禁要求投资经营者和企业参加学术研讨会、收费性质的业务培训班。

（十二）严禁把职责范围内的无偿服务变为有偿服务。

三、监督与奖惩

（一）设立水富县改善经济发展环境投诉举报（8633833），由县纪检监察机关负责受理并会同有关部门查处破坏经济发展环境的投诉案件。

（二）由县纪检监察机关负责本暂行规定执行情况的监督检查，严肃查处违犯规定的人和事。

（三）由县纪委牵头，会同有关部门，对全县行政执法部门和司法机关，在每年的年末或次年年初，组织开展一次“下评上、民评官、企业评机关”的行风民主测评活动。县直部门评比排名前三名的，由县委、政府给予一定的奖励；排名后两名的，对单位负责人实行诫勉谈话，并取消单位和单位领导的评优评先资格，对直接责任人，在公务员年度考核中一律确定为不称职等次，连续两年排名后两名的单位主要领导就地免职。垂直管理部门评比排名前三名的，由县委、政府给予一定的奖励；排名后两名的，第一年予以黄牌警告，连续两年排名后两名的，建议其上级主管部门调整班子，并确定其为行政执法重点监管单位。

（四）对违犯本暂行规定有关条款的人和事，凡所属单位和人员违犯的，追究单位主要领导的纪律责任；一般工作人员违犯的，调离现岗位，并视情节按规定给予相应的纪律处分；副科级以上领导干部违犯的，严肃处理，并按规定给予相应的纪律处分。

（五）对损害经济发展软环境行为涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

四、附则

（一）本规定中与现行法律法规规定相悖的，以法律法规规定为准；本规定在实施过程中，与具体实际要求不一致的，由有关部门提出修订意见，报县委、政府批转执行。

（二）本规定由县纪委、监察局负责解释。